首届江西发展论坛

主题： 长江经济带建设与江西绿色崛起

主旨报告三：从长江经济带到长江中游城市群与江西发展升级

报告人：肖金成 研究员（博士，国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、博士生导师。曾任国家发展和改革委员会经济研究所、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所室主任、所长助理、副所长。现任国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长。主要研究投资理论与管理区域发展理论等）

观点摘要：

长江经济带是推动我国经济转型升级的重要引擎，是拓展我国经济增长空间的重要支撑，是带动我国东中西部区域协调发展的重要平台。有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级；有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设。

   以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大城市群为主体，以长江干支流沿岸大中小城市和小城镇为依托，强化基础设施建设和联通，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，形成集约高效、绿色低碳的城镇格局。按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的城镇化，优化城市布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城市发展体制机制，全面提高长江经济带城镇化质量。

   依托近山傍水的自然生态环境，合理确定城市布局和空间形态，促进城市建设与山脉水系相互融合，提高城市的产业集聚力和人口的承载力，建设富有江城特色的宜居城市。延续城市历史文脉，推进创新城市、绿色城市、智慧城市、人文城市建设，提高教育、医疗等公共服务水平，提高承载能力。

   推进长江经济带发展战略为江西省带来前所未有的机遇。江西是革命的摇篮，国家应给予支持；江西的自然条件也很好，有很大的发展潜力；江西和周边联系也比较密切。但是江西的城市规模都很小，缺乏现代化国际大都市的引领。省会南昌虽然是江西省最大的城市，但与周边武汉、杭州、长沙等市相比规模较小，其他地级城市规模更小，难以带动周边农村地区的发展，这就是“小马拉大车”现象，城市这匹“小马”，难以拉动区域这挂“大车”，这是江西存在的主要问题。城市规模小，其根本原因是产业集聚力弱，不能创造更多的就业岗位，所以无法吸纳农村人口进城务工经商，农村人口大量到珠三角、长三角地区务工。

   江西周边省份均比江西发达，所以应和周边地区开展合作。我认为江西应采取“分散突围”战略，就是上饶和景德镇要面向长三角，和长三角一体化发展。赣州和扶余要面向广东和福建，就是面向东南方向。宜春和萍乡应该面向湖南，和长株潭紧密合作。九江要面向武汉，和武汉进行合作。南昌要聚集产业和人口，把自己做大做强，实现中心崛起。

   江西提出打造环鄱阳湖城市群，事实上这是未来的事，因为城市群的基本条件是首先要有一个都市圈，都市圈形成的条件是有一个规模很大的城市，这些江西都不具备。江西能否融入长江中游城市群，也依赖于南昌都市圈的形成。关键环节是南昌市中心城市的发展。通过产业发展扩大城市规模和质量，在比较短的时间内发展成为一个现代化的国际大都市。