2017年7月8日，省委副书记姚增科同志对《江西发展参考》刊登的《江西建设特色小镇的四大困境与破解之策》（2017年第10期，总第41期，作者王圣云）一文作出批示。

规划建设特色小镇，是顺应经济新常态、推进江西经济转型发展的最佳选择，是打造江西未来新产业的全新平台，扩大有效投资的重要抓手，推进城乡统筹发展和传承地方文化的有效载体。本文指出江西建设特色小镇面临的四大困境：产业规模不大，科技创新不足，小镇产业支撑能力不强；产业融合不够，基础设施不完善，小镇多种功能叠加不足；投资渠道单一，治理主体单一，小镇持续发展缺乏活力；规划定位不清，文化挖掘不够，小镇特色不浓缺乏“灵魂”。并提出破解江西特色小镇建设困局的四大对策建议：第一，加强创新集聚，推进业态创新，大力提升小镇产业层级；第二，培育新经济引领的特色小镇，实施分类发展，强化功能叠加；第三，促进多元资本合作，实施PPP模式，探索建立长效性、常态化的建设投融资机制；第四，做好科学规划，实施分类评价，打造各具特色的小镇“创业创新生活综合体”。